法治日报｜河南规范“扫码入企”
助民营经济高质量发展

    “行政执法人员入企出示‘任务码’，我们用‘豫企码’小程序一键核验信息，现在的营商环境越来越好了。”8月9日，河南省开封市某食品企业负责人对记者表示。他的感受印证着河南“扫码入企”助力民营经济高质量发展发生的转变。

　　河南省司法厅副厅长胡奎介绍说，在总结开封、商丘、信阳、济源等地先行先试经验基础上，省发展改革委、省司法厅联合建设营商环境“扫码入企”监测管理平台，2025年12月在全省上线运行，近8000个执法主体、17余万名执法人员已纳入平台管理。

　　在强化涉企检查监督方面，河南各级司法行政部门将执法部门落实“扫码入企”制度情况纳入常态化执法监督内容，对企业反馈的行政检查问题线索，及时核查、限期整改、跟踪问效，以有力监督确保“扫码入企”工作成效。

　　“我们将进一步完善‘扫码入企’配套制度，指导各地各部门规范使用平台，将入企检查行为全面纳入平台管理，切实实现涉企行政检查可查、可管、可控，有效减轻企业迎检负担。”胡奎说。

　　在规范检查流程方面，执法部门入企检查前，须通过平台提前报备检查任务，明确检查时间、对象、事项和执法人员等信息，平台自动生成“任务码”并推送至执法人员；入企检查时，执法人员主动出示“任务码”，企业可以通过“豫企码”微信小程序核验检查任务信息，有异议的可以一键反馈；检查结束后，执法部门及时告知企业检查结果，确保行政检查全程留痕、规范透明。

　　与此同时，河南坚持实施包容审慎监管，让执法有力度更有温度。河南省司法厅全面推行行政执法“四张清单”制度，指导省直部门结合行业管理实际，明确不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制的适用情形，统一执法尺度，对轻微违法行为更多采取柔性执法方式，在法律框架内最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。2025年，全省适用“四张清单”减免罚款4.69亿元。

　　河南省司法厅持续规范行使行政处罚裁量权，推动各地各部门制定出台行政处罚裁量权基准文件270余件，基本实现常见行政处罚事项全覆盖，从源头上防止滥用处罚裁量权；动态监测全省行政罚没收入情况，对罚没异常增长的地方进行重点关注，并针对过罚不当、以罚代管、类案不同罚等问题，加大监督查处力度。

　　“我们将持续发挥省政府行政执法监督机构职能作用，督促指导有关部门健全完善、严格落实行政裁量权基准和行政执法‘四张清单’制度，不断提升执法质量和水平，为各类经营主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。”胡奎表示。