从“陌邻”到“睦邻”｜振兴社区的治理密码
为充分发挥“全国民主法治示范村（社区）”创建示范项目的引领带动作用，生动展现我省基层民主法治建设实践成果和基层高效能治理的亮点成效，河南法治报开设《走进全国民主法治示范村（社区）》专栏，为构建共建共治共享的城乡基层治理格局创造良好的法治环境。
从“陌邻”到“睦邻”——振兴社区的治理密码
楼院整洁有序，物业服务贴心周到，邻里矛盾越来越少，温情氛围越来越浓……如今，走进新乡市高新区振中街道振兴社区，处处展现着宜居和睦的崭新风貌。
振兴社区2008年成立，下辖8个小区，辖区新旧小区混杂，物业服务水平参差不齐。随着生活越来越好，大家对居住环境、物业服务的期待也越来越高，但漏水扯皮、噪声扰民、抢占车位等各类邻里矛盾层出不穷。
改革势在必行。社区党委清醒认识到，老办法管不好新社区。想要化解矛盾、凝聚民心，必须走法治治理之路。“法治建设的最终目的是为了人民。基层法治建设必须走好群众路线，既要讲法理，又要讲情理，通过优质的服务赢得民心。”振兴社区党委书记王淑静的话掷地有声。
一场以民主法治为核心的基层治理变革，在振兴社区悄然铺开，全力推动邻里从陌生疏离走向和睦相亲……
创新机制，构建三方融合治理新格局
曾经的振兴社区横着一道看不见的“治理墙”：社区想管，找不到抓手；物业想干，常常力不从心；居民有诉求，更是无处诉说。
为推倒这堵墙，社区党委大胆创新，推出“双向进入、交叉任职”新模式，彻底打通三方联动堵点。新模式理顺了所有岗位权责：社区党委书记兼任各小区物业党建指导员，社区“两委”委员担任党建联络员，物业经理兼职社区社情监督员。
身份双向交叉，带来治理“双向奔赴”。对此，王淑静深有感触：“社区党委靠前引领，物业服务扎根末梢，实现了组织嵌入、功能融合。社区治理再也不是社区唱的‘独角戏’，而是多方联动的‘大合唱’。”
放在以前，居民投诉问题，物业常常推诿：“这是历史遗留问题，我们也没办法。”如今有了制度约束，没人再敢“打太极”，实现了件件诉求都有回应。
为倒逼服务提质，社区出台详细的《物业服务考核测评细则》，组建考评组，实行“月度测评、红黄旗动态奖惩”。红旗表彰先进，黄旗警示后进、限期整改，用实打实的压力推动服务升级。
美大花园物业公司的李经理至今记得那次“难堪时刻”。首轮月度测评中，美大花园小区因环境差、响应慢，警示黄旗被高高挂在小区大门最显眼的位置。
“挂黄旗比罚款还难受，咱得争口气！”李经理坦言。
此后，他带着全体员工对照标准逐项整改，狠抓环境卫生、提速维修服务、细化园区管理。一个月后，小区面貌焕然一新，居民满意度大幅上涨。
看着门口换上的流动红旗，李经理长舒一口气：“这红旗，是居民给的，也是考核机制逼出来的。”一面红黄旗，真正倒逼物业从“小区管理者”变身“民生服务员”。
积分赋能，激活群众自治新活力
社区治理，靠干部更靠群众。
怎么让居民从旁观者变成参与者？振兴社区给出了答案：积分赋能，让奉献有声、付出有回报。
社区打造特色“积分超市”，构建完善志愿者积分体系，把邻里口角、隐患苗头、重大风险等矛盾隐患分为5个等级，明确各类参与角色的积分标准。主动排查隐患、协助调解纠纷、参与志愿服务，都能攒积分、兑实物。
洗衣液、面粉、香皂、毛巾……“积分超市”里，生活用品琳琅满目。每月兑换日，总是热热闹闹的。志愿者们兑奖品、聊心得，氛围格外温暖。
小积分撬动大治理。如今的振兴社区，“人人都是调解员、个个都是安全员”。2025年8月，河畔花园小区上演惊险一幕：居民徐女士因产后抑郁和家庭琐事，情绪失控跨坐窗台，随时有坠落风险。危急时刻，邻居杨女士第一时间报警。社区工作人员、民警、消防救援人员火速到场，成功救下徐女士。后续，社区工作人员联合社区法律顾问、人民调解员跟进，对徐女士进行心理疏导、调解家庭矛盾，彻底化解风险隐患。
因为及时处置险情、协助化解矛盾，杨女士顺利取得志愿服务积分，兑换了大米和食用油。“没想到小小的一个举动，不仅救了人，还能换东西。”杨女士事后感慨。
一桩小事、一点积分、一份认可，彻底点燃了居民的参与热情。越来越多的居民主动走出家门、参与治理，主动排查隐患、劝解邻里，让矛盾止于萌芽、化于无形。
敲门行动，架起党群连心暖心桥
“咚咚咚……”轻柔的敲门声是振兴社区最温暖的民生信号。自2023年下半年起，振中街道全面启动“敲门行动”，160名网格员分片包户、逐户走访。
走访不走过场，重点聚焦高龄老人、留守儿童、残疾人、大病家庭等11类特殊群体，上门听诉求、排隐患、送服务、讲政策。
刚开始走访并不顺利。居民隔着门缝打量，随口一句：“您找谁？”还有不少居民直接拒绝：“是不是推销的？”“物业又来收物业费了？”网格员常常吃闭门羹。
“访什么？怎么访？我们就是要到群众中去，听意见、解难题。”王淑静在工作动员会上态度坚定。
为敲开群众的心门，网格员们不断摸索方法。上门先递上一张“民情联系卡”，姓名、职责、电话一目了然。走访带着主题，反诈宣传、消防知识科普、医保政策解读，件件都是民生实事。
真心换真心，隔阂慢慢消散。如今，网格员史新瑞走进都市花园小区，居民总会热情招呼：“妞来了。”一句朴实的称呼，满是信任与亲近。
社区始终坚持：预防走在排查前，排查走在调解前。每年春秋两季，社区便开展“走千家、入万户”全覆盖大走访，组织人民调解员、网格员等化身法治宣传员、隐患排查员、民情联络员，带着本子入户，把民情民意一条条记下来。同时，建立“收集—研判—解决—反馈”闭环机制，确保群众诉求不悬空、件件有着落。
“敲门行动没有什么秘诀，就是日复一日走访、日复一日倾听、日复一日解决问题。”王淑静说。正是这平凡的一次次敲门，敲散了隔阂，敲出了信任，敲出了社区治理的新气象。
润物无声，涵养法治文化新生态
依法治理，重在化解矛盾，贵在浸润人心。
振兴社区坚持潜移默化、以文化人，精心打造“一园一廊一屋”沉浸式法治文化阵地，把法律条文变成看得见、摸得着的日常风景，让法治春风润物无声，滋养邻里新风。
社区居民张阿姨是一位退休教师，也是社区法治图书角的资深“常客”。小小的法治图书角，成了社区普法惠民的微阵地。社区以此为依托，常态化开展特色普法活动，定期举办法治书画展，邀请辖区书法爱好者提笔书写法治名言、法治标语，以翰墨传法治，让居民在笔墨书香中感悟法治力量、涵养法治素养。
移步社区另一侧，占地5000平方米的法治文化主题游园，是居民休闲放松、沉浸式学法的好去处。这处游园将法治元素巧妙融入园林景观，宪法知识翻转牌、民法典故事墙错落分布在步道、绿植之间，贴合居民日常休闲场景。
居民在饭后散步、闲暇遛弯、带娃游玩时就能浏览法律知识、品读法治故事，真正实现“休闲有风景、处处有法治、时时受教育”。
“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，基层法治建设必须注重文化建设，通过文化熏陶提升居民的法治素养，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。”王淑静表示。从被动调解矛盾，到主动排查隐患、上门服务、宣传法律，振兴社区以柔性文化赋能基层治理，让法治理念悄悄走进千家万户、根植人心深处，从源头上涵养文明家风，构建和谐邻里关系，涵养风清气正的法治文化新生态。
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