【法治政府创建】新乡市“信用＋政务服务”助力市场主体发展提速

新乡市创新服务理念，优化服务方式，在政务服务领域推进信用承诺制改革，企业和群众办理业务时，经查询信用良好且符合审批条件的，作出承诺，就可以直接容缺办理、承诺办理或免申办理，约精简申请材料200余份、减少跑趟次数400余次，为企业发展创新、群众办事创业提供了极大便利。

一、做好顶层设计，统筹发展合力。一是坚持规划引领。印发《新乡市信用承诺简化审批“信易批”试点实施方案》《关于印发〈新乡市政务服务信用承诺制度〉的通知》等文件，在全市开展“信用+承诺”审批服务应用，形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。二是夯实制度保障。建立政务服务信用承诺制度，公布两批442项适用信用承诺制政务服务事项清单。涵盖容缺受理、证明事项告知承诺、涉企经营许可事项告知承诺等多种实现方式，借用信用信息，充分为市场主体减负。三是重塑审批服务。归集应用信用信息，探索推进无风险事项“非禁免批”和低风险事项“备案备查”，降低市场准入门槛，激发市场主体活力，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的政务服务环境。

二、优化服务方式，加强信用应用。一是信用覆盖广泛。政务服务信用承诺制建立以来，新乡市政务服务各个领域分别制定相关制度并推进应用，取得较好成效，目前已覆盖交通、市场监管、新闻出版、人力资源和社会保障、卫生健康、金融、民政、司法、教育、商务、林业、农业农村、城管、公安、消防、科技等26个领域。如电网工程方面，发改部门在市县两级核准的电网工程项目试行信用承诺制改革，以企业信用承诺代替第三方项目评审，有效节约评估环节的财政成本支出，每次项目核准全市节约财政支出30万元，最长减少项目评估时间30个工作日；公积金提取和贷款等方面应用信用承诺制，减少申请材料和跑趟次数，办事群众评价说“告知书填写简单，流程清晰，效率特别高，值得点赞”。二是信用简化审批。构建以信用承诺为基础的新型审批服务模式，审批更加简化、效率更加优化。如房屋建筑工程施工许可办理，将建筑工程用地审批手续、工程质量安全保证方案、建设工程施工合同作为容缺事项；工程质量、安全生产、建设资金到位证明及提供材料的合法真实有效性文件作为告知承诺事项，申请材料从9项精简为5项。解决传统审批模式下施工许可证前置手续繁琐、耗时长的问题，实现“拿地即开工”，保障市场主体投资信心。三是信用实现“免批”。在渣土清运方面应用信用承诺制，推出渣土清运全流程网办一站式办理业务，在办理建筑垃圾清运申请时，只要信用良好，就可以全程网办、联合审批，数据互通、免申即批，电子证照、一证通用，渣土清运企业受益良多。2023年1月份至今，已审批564辆垃圾清运车辆、生成建筑垃圾清运许可证439个、审批清运路线504条。

三、数据归集共享，审批监管闭环。一是优化数据共享。新乡市政务服务平台与信用新乡平台实现对接和数据归集共享，审批部门在受理业务时可以同步查询申请人信用信息，以判断是否适用信用承诺制服务。2023年以来，新乡政务服务平台信用查询率和反馈率均为100%。二是完善监管核查机制。大力实施信用监管工程，建立信用档案和信用分级制度，制定分级分类监管标准，根据不同失信等级采取相应失信惩戒措施，推进市场主体加强自律，形成“行业自律+政府监管”的双监管格局。三是部门联合惩戒。汇聚、整合、共享监管对象相关信用信息数据，实时记录各业务部门守信激励及失信惩戒执行全过程信息，实现联合奖惩任务全流程闭环管理、全过程可追溯，有效解决失信惩戒落实难、措施执行不到位的问题。

（来源：新乡市政务服务和大数据管理局）

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