新乡市“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制实施意见

新治市〔2016〕1号

新乡市依法治市工作领导小组

关于印发《新乡市“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制实施意见》的通知

各县（市、区）依法治理工作领导小组，市直各单位、市管企业和高等院校，各人民团体：

    现将《新乡市“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制实施意见》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。 

                          新乡市依法治市工作领导小组

                                2016年1月22日

新乡市“谁执法谁普法、谁主管谁普法”

责任制实施意见

    为认真贯彻落实党的十八届四中全会、省委九届九次全会和市委十届八次全会精神，按照推进全面依法治国、依法治市要求，推动各部门各单位履行法治宣传教育职责，不断增强全民法治观念，推进法治社会建设，制定本实施办法。

    一、明确指导思想和原则

（一）指导思想：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委九届九次全会、市委十届八次全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，落实推进全面依法治国、全面依法治市要求，强化具有社会管理、社会服务等职能的各级国家机关、人民团体、国有企事业单位和有关社会组织，特别是具有司法、行政执法权的部门和单位的法治宣传教育主体责任，建立健全工作机制，实现全覆盖、无疏漏的工作目标，进一步形成各部门分工负责、各司其职、合力推进的法治宣传教育工作格局，增强全社会尊法学法守法用法观念，为加快建设幸福新乡、平安新乡营造良好的法治环境。   

    主要原则：坚持法治宣传教育和法治实践相结合，将法治宣传教育贯穿到法治实践全过程；坚持条块相结合，落实属地管理责任和部门主体责任，强化上级部门对下级部门、主管部门对管理领域的指导；坚持日常宣传与集中宣传相结合，强化常态化宣传，突出特殊时段主题宣传。

    二、建立健全各项制度

    承担社会管理、社会服务等职能的各级国家机关、人民团体、国有企事业单位和有关社会组织，为“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制主体。各责任主体要发挥主管部门、行业职能优势，在抓好内部法治宣传教育的同时，面向执法、管理、服务对象，面向社会公众开展法治宣传教育。

    （一）完善领导干部、公务员、企事业单位人员学法用法制度。建立健全党委（党组）中心组学法、政府常务会议学法、专题法治讲座、学法用法考核、年度述法等制度，对与履行职能相关的法律法规规章开展学习培训。根据职业岗位特点，建立本部门、本单位工作人员法律知识考试制度。

    （二）坚持执法、管理、服务全过程普法制度。依法及时公开执法、管理和服务的依据、程序、流程、结果和生效法律文书。向社会公众和相对人宣讲有关实体法和程序法，解答有关法律问题。尤其对影响群众切身利益的法律法规要有针对性地进行宣传教育。推行行政执法公示制度。充分利用庭审直播、法律文书释法说理、生效法律文书统一上网和公开查询等形式开展法治宣传教育。

    （三）建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。加强执法、司法案例的整理编辑，运用案例进行法治宣传教育，开展“办案下基层”以案说法活动。建立执法、司法典型案例定期面向社会公众发布制度。

    （四）建立媒体公益普法责任制度。各新闻媒体要自觉承担法治宣传教育社会责任，在报纸、杂志、广播、电视等媒体开设普法专版、专栏、访谈、专题报道等,向社会公众宣传法律知识。充分利用网站、微博、微信、新闻客户端等自有媒体开展法治宣传教育。

    （五）建立健全面向社会普法制度。全面推动法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。在每年的“12.4”国家宪法日及其他重要节日、重大活动期间,按照法治宣传教育主管部门安排,各责任主体统一向社会公众或特定群体集中开展治法宣传教育活动。

    三、健全完善工作推进机制

    各责任制主体要把实行“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制作为法治建设的长期基础性工作，纳入部门、单位工作全局，与其同部署、同检查、同考核，推动普法责任制落到实处。

    （一）健全完善法治宣传教育工作组织领导机制。各责任制主体主要负责人履行第一责任人职责，抓好责任制落实。充实优化工作力量，有效整合工作资源，合理利用工作要素。加大对法治宣传教育工作的投入，将工作经费纳入部门和单位年度预算，确保专款专用。

    （二）建立部门、单位的普法责任清单。列明普法主体、对象、内容、时间和目标等，明确任务，落实责任。每年根据自身工作特点和工作重点，制定法治宣传教育计划和方案，及时报同级法治宣传教育主管部门和上级主管部门备案。

    （三）建立普法述职和报告机制。将法治宣传教育纳入本部门、本单位目标考核，纳入领导班子和领导干部政绩考核重要内容，部门和单位领导干部在进行个人述职、参加民主生活会时，应当将履行责任制情况列为述职和报告内容。

    （四）建立普法需求分析研判机制。针对执法、管理和服务对象守法用法情况，每半年定期开展分析研判，找出典型性、规律性、苗头性问题并提出对策，提高法治宣传教育的针对性和实效性。

    四、加强监督管理

    各级司法行政机关作为法治宣传教育主管部门，在党委、政府领导下，具体负责“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制的组织、协调、指导、监督、检查工作，履行监督主体责任。

    （一）加强日常管理和年度考核。对照各责任主体的年度计划、责任目标、普法责任清单，实施台账管理，加强分类指导。建立和落实工作报告、备案和通报制度。定期开展专项督查，督促责任落实。坚持量化考核与细化评估相结合，用明确具体的量化数据作为衡量工作绩效的依据。

    （二）建立健全社会监督制度。通过人大代表、政协委员调研视察、新闻媒体跟踪调查、社会评估调查、问卷调查等方式，反馈法治宣传教育效果，督促各责任主体严格履行职责。

    （三）建立健全工作推进机制。围绕党委、政府中心工作，坚持问题导向，组织开展具有部门和行业特点的专项推进活动。召开联席会议，通报有关工作情况，研究解决重要问题。总结推广典型经验，表彰激励先进。

    各地、各部门、各单位可根据本实施意见，结合实际，制定具体意见和办法。

                      新乡市依法治市工作领导小组办公室

                               2016年1月25日